全国平均70分！16省份政务环境报告公布

为评估各地的政务环境，中山大学《深化商事制度改革研究》课题组在2018年赴全国16省级行政单位、84市、182区的政务服务大厅进行实地调研。日前，媒体公布了16省份政务环境报告。

全国政务环境得分70分，处于中等水平

基于在全国16省、84市、182区实地调研收集的数据计算可得，全国政务环境总分为70分，达到中等水平。其中，硬件、软件建设良好，服务水平不及格；地区之间政务环境发展不平衡。

全国政务环境建设不平衡

政务环境建设中，硬件、软件、服务三个方面之间发展不平衡。纵向虚线为在硬件、软件、服务每个维度下，全国得分最高的地区与全国得分最低地区之间的差值。因此，竖线越长，分差越大，即地区间越不平衡。

各地政务环境发展现状

政务环境总分排名前4名的地区，各方面都领先全国平均水平，其中服务水平领先程度最大；后4名的地区，各方面都落后于全国平均水平，其中软件和服务水平是主要短板。（另有5个地级行政区划未设立政务服务大厅，无排名。）

调研组在各地的调研中，发现了一些比较突出的问题亟待解决。

1. 部分地区硬件设施不完善、不舒适

在全国范围内抽查的政务大厅中，20%没有配备取号机，22%没有配备可供操作的电脑，25%没有LED显示屏，52%没有提供标准化的拍照服务，18%座位不够，无法实现全部办事市民都有座位可以休息等待，还有26%所提供的座椅不够舒适、26%没有配备饮水间。

2.部分地区办事流程不清晰

部分地区办事流程不清晰，该提供的材料和模板不提供，窗口工作人员业务水平不过硬。具体来说，8%的政务大厅没有提供办事基本流程，11%的政务大厅没有配备咨询人员，28%的政务大厅不提供填写模板，46%的政务大厅不公开承诺办结时间。

3. 窗口供需不匹配

供给与需求不匹配有两种情况，一种是供大于求，开放窗口数量太多，市场主体太少，导致大量窗口闲置；另一种是供不应求，窗口数量不够，导致市场主体拿号难、排队久、办事慢。

4.“只跑一次”的比率仅30%

从企业和群众的反馈看，在2018年上半年，30%的市场主体在办事时可以实现“最多跑一次”，68%的市场主体可以实现“一窗受理”，每次来大厅平均需要1.4个小时办完一件事情。这显然与改革目标还有相当大的差距，企业和群众不满意。

此次抽查调研虽没有涉及到深圳市，但中立咨询一直专注于深圳市的政务服务调研。在2018年第四季度的政务服务满意度调查中，中立咨询共重点核查了51个问题整改情况。

经调研反馈后，深圳市各区政务环境都取得了很大的成效：群众满意度和参与度、办事信息一致性和实用性、掌上办和自助办普及率都获得了“双提升”，全面推进了实体大厅政务环境建设标准化。

通过第三方的数据资料与舆情反馈，站在中立的角度去考察全国政务环境建设和商事制度改革的新进展、新挑战以及新方向。通过调研，也进一步了解到企业和群众办事感受，更好地提升政务环境总体水平。

近年来，深圳市以“着力打造国际一流营商环境”的改革信号，在优化营商环境与政务服务提升方面不断加大改革力度。日前发布了《优化营商环境改革的若干措施》，商事登记不超一个工作日，符合条件的相关企业和机构可申请简易注销，食品药品和特种设备许可全面实行“不见面审批”全流程网上办理……出台市场监管改革“41条”。

不少群众都在感叹深圳的速度与服务，群众和企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围；办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。良好的营商环境，一直是深圳保持发展活力和创新动力的重要保障，同时彰显着深圳这座城市的远大抱负。